#DebatesParaAvanzar : Referendo Revocatorio para Primavera o Verano de 2017

Esta vez le traemos con nuestra etiqueta #DebatesParaAvanzar un iluminador artículo de la profesora abogada constitucionalista Olga Álvarez titulado "REFERENDO REVOCATORIO PRIMAVERA-VERANO 2017". Con su lectura entendemos, desde el punto de vista legal, por qué se dice que el revocatorio es imposible realizarse este año 2016.


El viernes pasado tuve el honor de estar invitada en el programa “Las Leyes del Pueblo”, con nuestra colega María Alejandra Díaz, para analizar “El referendo Revocatorio”; sin embargo el tiempo en vivo sólo permitió que pinceláramos algunas ideas por lo que retomo por esta vía algunos comentarios.

Es muy importante que entendamos que el referendo -en cualquiera de sus fines, consultivo, aprobatorio, abrogatorio de leyes y revocatorio de cargos de elección popular, contenidos en el artículo 71, 72 y 73 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela-, es un mecanismo de democracia directa, de ejercicio directo de la soberanía que garantiza la legitimidad democrática, esto significa que las decisiones de gran trascendencia nacional pueden y deben ser tomadas directamente por el pueblo, entre ellas la reducción del mandato presidencial por revocatoria y, precisamente, por la importancia de los temas para la vida nacional y para el perfeccionamiento de la institucionalidad democrática, estos procedimientos deben ser rigurosos y transparentes, de tal manera que se garantice la fidelidad de la voluntad allí expresada -libre de fraude- y que ésta corresponda al porcentaje establecido por el constituyente.

Vemos con preocupación que ha sido especialmente señalado, por sectores de la oposición, que las normas procedimentales para el referendo revocatorio de cargos de elección popular, obstaculizan el ejercicio del artículo 72 constitucional; apreciación que consideramos falaz y alejada de todo análisis constitucional porque desconoce que el desarrollo legislativo y la interpretación constitucional debe hacerse de forma integradora y en tal sentido los artículos referentes a los “referenda”, deben interpretarse a la luz de los principios constitucionales y recoger aquellos referidos a la materia electoral -en tanto que se debe materializar en un proceso electoral- y debe tener todas las garantías para preservar la voluntad del elector y no arriesgar la estabilidad institucional sin legitimación suficiente para solicitar el procedimiento; nos referimos en particular al intento actual de activación del referendo revocatorio al mandato presidencial.

El argumento de sectores que desconocen la constitucionalidad del inédito referendo revocatorio de mandato presidencial, -pero intentan activarlo por segunda vez “como sea”- creen que se trata de un “quítate tu pa’ ponerme yo” sin entender la magnitud del significado de esta figura constitucional que por primera vez se conoció en Venezuela y cuyo fin es revocar o ratificar el mandato legítimo otorgado por el pueblo al Presidente de la Nación.

El mandato otorgado a un gobernante, la voluntad soberana manifestada en el voto, no puede hacerse vulnerable ante el mero capricho de sectores interesados en obtener el Poder; por ello el constituyente estableció el porcentaje del 20% del registro electoral para su solicitud, valga decir que la propuesta original era del recién electo Presidente de Venezuela, Comandante Hugo Chávez Frías, contenida en el proyecto de constitución que él mismo presentó a la Asamblea Nacional Constituyente en 1999; allí de forma inédita se hacía referencia a la revocatoria del mandato presidencial y proponía que fuese el 10% del cuerpo electoral quien lo solicitase; la discusión en la Asamblea Nacional Constituyente, de tan novedoso mecanismo, hizo tomar la decisión de subir el porcentaje al 20% para proteger la voluntad popular de apetencias políticas non sanctas.

Recordemos que esta novedosa figura de revocatoria Presidencial es precisamente una de las grandes innovaciones del nuevo constitucionalismo americano, para reforzar la legitimación de las ramas del Poder Público y en tal sentido, el Poder Electoral, está obligado constitucionalmente a garantizar que el procedimiento de activación de este mecanismo participativo, se realice con las misma garantías de transparencia y legalidad de todo proceso electoral.

Debemos destacar que cualquier fraude cometido acarrearía la declaratoria de la nulidad del proceso en cualquiera de sus fases; cabe mencionar que los supuestos delitos observados en la primera fase de la legitimación de la coalición MUD, ante la mirada de cualquier experto electoral, constituyen elementos de fraude en un juicio contencioso electoral.

Volviendo a las pinceladas dadas en el programa “Las Leyes del Pueblo”, haremos el mismo desglose de fases en atención a la resolución nº 070906-2770 DEL 06/09/2007 que rige todo el procedimiento para declarar la procedencia del revocatorio, dar inicio al procedimiento de recolección de manifestaciones de voluntad de un mínimo del 20% de electores y finalmente validado convocar a referendo.

El procedimiento de Solicitud de Revocatorio tiene varias fases o momentos que detallamos para mejor comprensión:
Fase
Actividad
Artículo
Observaciones técnicas
1
Recepción de solicitud
19, 20
02 de agosto de 2016
2
Revisión del escrito y recaudos por la Comisión de Participación Política y Financiamiento
21
A partir del 04 de agosto deben contarse los 15 días  para la verificación.
Hasta que no se notifique  a las autoridades solicitantes no puede presentarse la recomendación de procedencia al Directorio del CNE

No hay lapso ni  término entre estas fases
3
Declaración de procedencia que da inicio al Procedimiento de Solicitud de Revocatorio
24
-La Junta Nacional Electoral propondrá dentro de los 15 días hábiles siguientes los centros de recepción de manifestaciones de voluntad  

No hay lapso ni  término  entre estas fases
4
La Junta Nacional Electoral propondrá dentro de los 15 días hábiles siguientes los centros de recepción de manifestaciones de voluntad  
24
Debe considerarse población electoral y geografía local para el diseño de la propuesta.
5
Directorio del CNE decide y aprueba la propuesta en relación a Centros de recepción de manifestación de voluntad
-La norma dice “En cualquier caso el desistimiento  podrá realizarse hasta 45 días antes de inicio de la jornada de recepción”
24
-No hay lapso ni término para la evaluación y decisión del Directorio del CNE.
Deben respetarse los 45 días; es decir legal y técnicamente es imposible anunciar fecha de recolección de manifestaciones de voluntad sin dejar este margen de días.
No hay lapso ni  término  entre estas fase
El reglamento no prevé el tiempo de preparación del material, despliegue técnico de los máquinas de verificación biométrica ni del personal
6
Recepción de manifestaciones de voluntad
Máximo 3 días
26
Pueden ser 1, 2 o 3 según decida el CNE.

7
Proceso de verificación y cuantificación de manifestaciones de voluntad.
Art.28 En un plazo no mayor de 15 días hábiles a partir de la recepción de las actas levantadas, la Junta Nacional electoral verificará y cuantificará las manifestaciones.
28
 Por razones de técnica legislativa y de lógica técnica debe entenderse
Los 15 días hábiles  son preparatorios al proceso de verificación y cuantificación de manifestaciones de voluntad.

No hay lapso ni  término  entre estas fases
8
Declaratoria de Procedencia y convocatoria a referendo
29
3 días  para convocar
El CNE debe presentar un cronograma del proceso de Referendo Revocatorio en esta convocatoria
9
Jornada electoral de Referendo Revocatorio
-Fecha tentativa
Febrero-Marzo  2017

30
-Es Constitucionalmente Imposible realizar el referendo los primeros 30 días  del total del 90 al que refiere la norma
-Los primeros 30 días, al menos, son para adhesiones de promotores del Sí o del NO y para campaña de información sobre las opciones del referendo
-Tambien debe considerarse los aspectos tecnológicos en esos 90 dias


Como hemos verificado en prensa y redes sociales, la coalición de la MUD exigió al CNE que la recolección de firmas se haga el 23, 24 y 25 de agosto; de un ejercicio sencillo que puede hacer el lector, en esa fecha estaríamos en plena fase 3, es decir, en la notificación que debe hacer la Comisión de participación Política y Financiamiento a las autoridades legitimadas para la promoción y solicitud del RR, para luego presentar la recomendación de procedencia o no procedencia de la solicitud ante el órgano colegiado, CNE.

La oposición parece no conocer la normativa contenida en la resolución de rango legal –por interpretación de la Sala Constitucional-, mintiendo con tal imposición de fechas a los ciudadanos y especialmente a sus seguidores. Es legal y técnicamente IMPOSIBLE llamar a la recolección de firmas antes de noviembre, como se pretende hacer creer por los sectores solicitantes.

Haciendo el mismo ejercicio de análisis normativo, la fecha tentativa mínima que podemos referir es Febrero-Marzo 2017 considerando esta vez el tiempo mínimo de despliegue técnico y una ajustada interpretación del artículo 28 sobre la verificación y validación de manifestaciones de voluntad, siendo ésta una aproximación que sólo intenta dejar en el tapete un análisis de lo establecido legalmente.

La propia dinámica del proceso de solicitud de Referendo Revocatorio y el Poder Electoral, como ente rector, dentro de lo establecido en la normativa, irán determinando las fechas de las fases; lo que si tenemos claro es que la normativa hace imposible que la jornada del referendo se lleve a cabo antes del mes de Febrero, siendo conservador en la estimación, por lo cual estaríamos desde el 10 de enero, en el 4to año del período presidencial y, si hubiere un resultado en votos por el “Sí” igual o superior a los 7.505.338 y los votos por el NO fuesen menos a los del Sí, se produce una falta absoluta inmediata y asumiría inmediatamente el Vicepresidente Ejecutivo, de acuerdo a lo establecido en el artículo 233 constitucional para que finalice el período presidencial.

Es también de importancia para el debate la aparente constitución fraudulenta de la Coalición Mesa de la Unidad como partido político, que haría que el CNE considere como no presentada la solicitud e inexistente todo el procedimiento por la pérdida de su legalidad. Aquí basta hacerse una pregunta ¿alguien conoce algún militante de la MUD? ¿Algún diputado de la Asamblea Nacional es miembro militante de la MUD?, yo no conozco a ninguno.

Para quienes miran al Norte para dar cada paso en el desmontaje del Estado Constitucional, les decimos con voz clara que solo podrá hablarse de fecha tentativa de la jornada de RR hasta entrada la temporada primavera-verano 2017.

Olga Álvarez / Abogada Consitucionalista

Mensaje Directo / Escuela Bolivariana del Poder Popular
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NUEVOS ALIMENTOS CON LUZ VERDE PARA COMERCIALIZARSE EN EL PAÍS

El gobierno nacional otorgó nuevas autorizaciones para la libre comercialización y consumo de una serie de alimentos nacionales e importados.

A través del ministerio para la Salud se entregó el registro sanitario de cerca de 1.500 bienes, cuyos comerciantes tendrán respaldo en la legislación nacional gracias a esta permisología. La información oficial se publicó en la Gaceta Oficial Número 40.959, fechada el 4 de agosto de 2016.

Algunos de los productos de la lista son harina (maíz y de trigo), azúcar, leche descremada (líquida y en polvo), aceite de oliva, sardinas, margarina, entre otros.

Colombia, Ecuador, Bolivia, Brasil e incluso Estados Unidos son algunos de los países que han recibido el nuevo permiso estatal, para traer productos como harina de maíz, margarina, maíz dulce, corazones de palmito o panetonne.

(Para leer con detalle utilice el zoom de su receptor)





Escuela Bolivariana del Poder Popular/La Iguana
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Mayor organización del pueblo para expandir sus conquistas sociales

Maduro: consolidar las conquistas sociales pasa por afianzar la organización popular



Programa "Contacto con Maduro" número 63

10 de agosto de 2016.- Mayor organización del pueblo para expandir sus conquistas sociales y su poder en la resolución de las necesidades fueron dos aspectos clave en los que enfatizó este martes el presidente de la República, Nicolás Maduro, durante la emisión número 63 del programa Contacto Con Maduro, transmitido por VTV.

"Lo más importante de todo es la organización social, el empoderamiento (...) es un concepto de la democracia del futuro y en Venezuela empezó hace mucho tiempo, el empoderamiento del pueblo, con la Revolución", expresó el Mandatario durante el espacio televisivo emitido desde el Palacio de Miraflores, Caracas.

Allí, el Jefe de Estado enfatizó que la Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor debe ir más allá de la rehabilitación de las estructuras físicas de los sectores populares. Se trata más bien, explicó, de afianzar este avance en el socialismo territorial, un modelo popular en el que la organización de las comunidades sea la esencia para el desarrollo y superación de necesidades colectivas. Y por esa senda ampliar las conquistas alcanzadas por el pueblo en derechos e inclusión social.

Hasta julio de 2016, esta Gran Misión transformó 74.940 viviendas en todo el país. La cifra representa más del 80% del total de viviendas rehabilitadas en 2015, que asciende a 93.188. Las comunidades se organizan y plantean a las autoridades qué se debe reparar o reconstruir. Luego, obreros y maquinarias y la mismos integrantes del sector participa en el plan de refacción.

Asimismo, el Mandatario recalcó que se debe impulsar cada vez más los planes de la Patria Comunal de los corredores de la Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor, ya que concentran la planificación de proyectos socio productivos en los sectores populares.

"Donde ya se logra un nivel de recuperación, de reurbanización, de embellecimiento, de dignificación debe avanzarse a niveles superiores de integración" en la educación y el deporte, detalló el Presidente. 

Bs 16.500 para Barrio Tricolor

Maduro hizo un contacto televisivo con el ministro para Hábitat y Vivienda, Manuel Quevedo, quien se encontraba en uno de los corredores de este programa social, ubicado en la comuna Jorge Rodríguez Padre del sector El Cipres 2 de la parroquia Macarao de Caracas.

Quevedo indicó que el Gobierno ha realizado una inversión de 43.349 millones de bolívares en 2016 para proyectos de Barrio Tricolor, programa que este martes cumple siete años de haber sido activado como plan por parte del líder de la Revolución Bolivariana, Hugo Chávez.

"Hoy tenemos asegurados para los 250 corredores 16.500 millones de bolívares", añadió.

Cuatro meses de aceleración de misiones

Con la meta de afianzar aún más el protagonismo de las comunidades organizadas, Maduro llamó a a las fuerzas revolucionarias a desarrollar para el próximo 1 de septiembre un nuevo plan dirigido a las misiones sociales con el fin de fortalecer las Bases de Misiones, otro programa social de la Revolución Bolivariana que atiende al 4,5% de las comunidades en pobreza extrema con planes de salud, educación, vivienda, alimentación y cultura.

"Los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre tienen que ser meses de aceleración de misiones y de planes de la revolución. Cuatro meses para lo social", señaló.

Al respecto, el presidente Maduro dijo que es necesario acompañar los logros alcanzados por los programas sociales, con una campaña comunicacional que le haga frente a la guerra mediática emprendida por sectores de la derecha.

"Tenemos que construir y divulgar. No nos conformemos con hacer, hagamos, consigamos resultados. Nuestro pueblo tiene que saber la verdad", subrayó. 

Revolución con los pueblos indígenas

Este martes 9 de agosto se celebró el Día Mundial de los Pueblos Indígenas. A propósito de esta celebración, Maduro refirió que fue el líder socialista Hugo Chávez, quien tomó la bandera de la lucha de estos pueblos para impulsar la Revolución Bolivariana, proyecto que ha visibilizado los derechos de estas comunidades.

La Revolución Bolivariana –enfatizó Maduro– es una revolución indoamericana de raíces profunda que "vino a visibilizar a quienes habían sido saqueados, explotados, invisibilizados durante 500 años".

El Jefe de Estado expresó que "nunca antes ni un proyecto ni líder político en la historia de Venezuela agarró la bandera india, el nombre indio, la fuerza india para levantar su proyecto de futuro".

Informó que en el estado Amazonas, en Puerto Ayacucho, el Gobierno Nacional hizo entrega de más de 200 financiamientos socioproductivos a las comunidades originarias que se congregaron en la localidad para participar en una jornada.

Fuerza laboral contra las embestidas

El mandatario también realizó un contacto con el gobernador de Aragua, Tareck El Assami, quien se encontraba en la planta Gran Cacique Maracay, anteriormente la estadounidense Kimberly Clark, recuperada por la clase obrera tras el abandono por sus antiguos dueños en detrimento de la clase obrera.

El Aissami hizo entrega de cuatro unidades de TransAragua a los trabajadores de esta planta y además informó que pronto se reactivarán cuatro nuevas líneas de producción de productos para el higiene personal.

Por su parte Maduro enfatizó que el cierre de esta planta –entre otras acciones que son parte de un ataque no convencional– obedeció a un acto de sabotaje por parte del gobierno de Estados Unidos, eje de poder que está "al frente de la guerra económico contra Venezuela".

"No pueden ni podrán. La mayor demostración es la consciencia de los trabajadores del estado Aragua y del país entero", indicó. 

Generación de oro

De igual forma, el Presidente destacó el esfuerzo y mérito de los atletas venezolanos que participan en Río 2016, a quienes exhortó a seguir siendo ejemplo de dedicación y disciplina para las nuevas generaciones.

Manifestó que estos atletas serán los que "abran el camino" a los jóvenes venezolanos, con el fin de "convertirse en maestro de las nuevas generaciones" y así "forjar a nuestros atletas".

Una nueva mayoría

Los jóvenes, consideró el Presidente, deben construir una nueva mayoría con su fe renovada en la sociedad venezolana ante el odio sembrado por la derecha.

La exhortación la realizó Maduro a los integrantes del movimiento de recreadores y recreadores que participan en el Plan Vacacional Comunitario 2016.

"Ustedes tienen la edad para ver la victoria, y ver como todo cambia allí, ustedes lo verán en esas parroquias donde lamentablemente (la derecha) le sembró a alguna gente el odio hacia la Revolución, los valores del desprecio y ellos, a partir del odio, construyeron allí una mayoría electoral" que se vio reflejada en los resultados del seis de diciembre pasado, indicó el mandatario.

En este sentido, Maduro indicó que "el trabajo de la juventud, con la verdad en la mano, con el amor, con la alegría cuando vayan dando resultados, ustedes verán como construyen una nueva mayoría, es un gran reto".

Escuela Bolivariana del Poder Popular/Aporrea
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